１、脱
プラスチックへの考えは。
２、ごみ減量と資源化率を上げるためにも、市民及び事業所に向けた意識向上のための施策は。
３、
剪定枝回収を古賀市全域で取り組むための施策は。
４、
バイオマス研究の現状と今後の計画は。
以上、市長に答弁を求めます。
次に、２件目は、化学物質から子どもの健康を守るために、についてです。私たちの身の回りには５万種を超える化学物質が流通しているといわれています。これらの化学物質は、私たちに快適な生活の恩恵を与えていますが、環境汚染や健康への影響などの原因になることがあります。これまでも有害な化学物質に関する
リスク評価や
健康影響調査が行われてきましたが、これらの調査は大人の体格を基準としたもので、子どもへの影響に十分配慮されたものではありません。一般的に、化学物質が人に与える影響は、成長期の子どものほうが大人よりも大きいと考えられています。次世代を担う
子どもたちを化学物質によるリスクから守ることは、今取り組まなければならない重要な課題と考えることから、以下質問いたします。
１、小中学校における
化学物質由来の
アレルギー発症数は。
２、小中学校における
殺虫剤樹木散布の実施規定と
児童保護者への情報提供は。
３、フッ化物洗口の必要性は。
以上、市長、教育長に答弁を求めます。
5 ◯議長（結城 弘明君） 市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
6 ◯市長（中村 隆象君） おはようございます。伊東議員の１件目の御質問については私から、２件目の御質問については教育長からお答えいたします。
１件目の御質問、環境への負荷の少ない
資源循環型社会のために、についてお答えします。
１点目についてお答えします。さまざまな製品に使用されている
プラスチックは生活に欠かせないものも多く、現代社会において脱
プラスチックを実現することは困難であると思われます。しかしながら、
プラスチック製の
使い捨て商品の利用を減らすなど、３Ｒの取り組みを推進することにより、
プラスチックの使用量を減らすことは
循環型社会を形成する上で重要であると考えております。
２点目についてお答えします。市民に対しては、広報こがに記事を掲載したり、環境月間及び
まつり古賀において、
環境パネル展を行うなど、継続的に情報発信や啓発に取り組んでいるところです。また、事業所に対しては訪問時に
啓発パンフを配付したり、本年度からごみの減量や資源化の取り組みが顕著な事業所を
優良事業所として認定する取り組みを行う予定としております。
３点目についてお答えします。
剪定枝回収に関する施策としましては、家庭から剪定枝を集団回収する自治会などの団体への奨励金の交付のほか、家庭用の
剪定枝チップ機の
購入費補助を実施しています。
４点目についてお答えします。これまでの
バイオマスに関する調査研究の成果を精査するとともに、施設の建設費や運営費、また安定した
バイオマス原料の確保や回収方法などの具体的な事項について、事業化の可能性を慎重に検討しているところです。また、今後の計画につきましては、現在行っている
検証作業終了後、本年度中に一定の方向性をお示ししたいと考えております。
7 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
〔教育長
長谷川清孝君登壇〕
8 ◯教育長（
長谷川清孝君） 伊東議員の２件目の御質問、化学物質から子どもの健康を守るために、についてお答えします。
１点目についてお答えします。市内11校、学校内で子どもが
化学物質由来の
アレルギーを発症したという報告は上がっておりません。また、子どもの
アレルギー疾患については、各校毎年
保健調査票で把握しております。
２点目についてお答えします。小中学校における植木の消毒については、業者委託を行っており、
教育委員会の実施規定はありません。害虫が発生した場合のみ、子どもを守るということを目的に放課後、または休日に散布を実施しております。殺虫剤による影響を防ぐため、子どもへの事前周知と指導は学級担任が行っております。保護者への周知は行っておりませんが、
社会体育関係団体等には周知し、
グラウンド等の使用を控えていただくようにしています。委託業者も散布時に人が立ち入らないよう、十分配慮をしています。
３点目についてお答えします。フッ化物洗口の目的は、
子どもたちの虫歯予防と健康な歯の育成です。福岡県医師会によれば、日常の歯磨きに加えフッ化物洗口をすることで
虫歯予防率を高める効果があるといわれています。その必要性については、各校が子どもの実態をもとに判断をしております。
9 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
10 ◯議員（２番 伊東 洋子君） それでは、順次再質問していきます。
ふくおか市民政治ネットワークは、先日、花鶴が浜へ
マイクロプラスチックを探しにいきました。美しい砂浜の波打ち際に、砂に混じって小さな
プラスチック片がたくさん見つかりました。これは海岸清掃で回収できるものではありません。さきにも申し上げましたとおり、
プラスチックの海洋汚染は地球規模で世界的な問題であり、脱
プラスチック社会、
資源循環型社会をめざすことは先進国のなすべきことと考えています。
しかし、多くの
プラスチックを使い捨てる我が国では、まずは削減を進めないと、大量消費、
大量リサイクルではごみ発生の抑止にならない上、
循環型社会への道はありません。また、現行の
容器包装リサイクル法は、
ペットボトルなど
リサイクル率は高いのですが、
リサイクルすればするほど私たちの税金が減っていく形になっていて、欠陥法と言わざるを得ません。地方自治体でできることは限られていますし、財源も底なしではありません。
古賀市でもできる市民、事業所を巻き込んでの脱
プラスチックへの取り組みとしてレジ袋の削減があります。レジ袋については、日本では平均１人年間300枚を使っているといわれており、最近示されたＥＵの削減方針では年間40枚に削減すべきという報告がありました。古賀市内の一部の店舗では、既にレジ袋の有料化を始めているところもあります。
マイバッグ持参が当たり前になるように市民の意識改革も必要です。市長、
ノーレジ袋を実施していない店舗に協力を要請するとともに、市民への
レジ袋削減の啓発ができないでしょうか。
11 ◯議長（結城 弘明君） 市長。
12 ◯市長（中村 隆象君） このことについては、従来からいろんな方法が検討されて今に至っているような気がいたしますので、今後ともこのことについて、もう一切考慮しないということではございませんが、各店舗の状況もいろいろございますので、その辺も考慮しながら検討してまいりたいと思います。
13 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
14 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 先ほども申し上げましたように、古賀市内の幾つかの店舗では実施できていることです。そんなに実施が困難ではないと思いますので、脱
プラスチックに向けて一歩踏み出してほしいと思います。
ふくおか市民政治ネットワークは、脱
プラスチックへの取り組みとして先進的な事例を３点紹介させていただきます。一つ目は、プラマーク以外の
プラスチックを回収し
リサイクル業者に販売する。二つ目は、商品に容器代を加算し、容器返却時消費者に返金する
デポジット制の導入を推進する。これはドイツなどで行われています。三つ目は、その他のプラごみをただ燃やすより、発電原料としてサーマル
リサイクルするなどがあります。
プラスチックを可燃ごみにしない方法を古賀市がめざす
資源循環型社会の中に取り入れることは可能ではと考えております。
資源循環型社会は市民共働でなければ実現できません。その土壌をつくるために、今ある制度の中で市民と事業所の
リサイクル意識を高め、盛り上げる取り組みが必要です。
では、２点目に入ります。ごみ減量と資源化率を上げるためにも、市民及び事業者に向けた意識向上のための施策はということで、
まつり古賀やパンフレットなどで広報しているということでした。資源ごみの分別は、行政も市民もすごく努力していると思います。分別の資料も毎年更新し、全戸配布されています。しかし、市民にとってわかりやすいかというと、厳しいと言わざるを得ません。高齢化の進む中、地域では細かい分別に対応しきれなくなりつつあります。
エコロ環境教室の中には、環境に優しい買い物をする
グリーンコンシューマー運動や３Ｒ運動など、市民が楽しく学ぶメニューがたくさんあります。この
エコロ環境教室を出前講座にして、市民が広く学ぶ機会をふやすことができると考えますが、いかがでしょうか。
15 ◯議長（結城 弘明君） 環境課長。
16
◯環境課長（智原 英樹君） 出前講座につきましては、現在雑紙の講座、雑紙を減らす講座を行っているところですが、今後今御提案いただいた内容についても検討できればと思っております。
17 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
18 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 以前、別な件で発達障がいについて理解が進むよう、出前講座のメニューに加えてほしいと要望しましたが、オーダーがあれば受けますと答えていただきましたが、今年度も出前講座のメニューには上がっていませんでした。メニューにないと市民は頼むことができません。今度こそよろしくお願いします。
急激な高齢化が進んでいることは、社会全体が抱える課題です。ごみの回収も同じです。地域の回収でも、重い分別ごみを高齢者は回収場所に運べません。自宅と何度も往復するため、若い人でも車で運ぶ実態すらあります。住民同士の助け合いも大切ですが、行政の対策も必要です。
北九州市では、資源ごみも曜日ごとに巡回回収を実施しています。高齢者に優しい政策は市民みんなに優しい。
高齢化社会対策とより確実な
資源循環型社会のために、資源ごみの巡回回収を検討する必要があると考えますが、いかがでしょうか。
19 ◯議長（結城 弘明君） 市民部長。
20
◯市民部長（野村 哲也君） 巡回回収につきましては、当然それのコストがかかりますので、その辺も含めて、当然
高齢化社会、今後も進んでまいりますので、その辺も含めながら検討していきたいと考えております。
21 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
22 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 経費のかかる計画であることは十分理解しています。ぜひ市長の
資源循環型構想に生かしていただければと思っております。
さらに、古賀市の店舗や事業所なども独自に
リサイクルに取り組んでいます。さまざまな取り組みに努力しておられると思いますが、ぜひそのやる気を応援して、店舗も事業所も一丸となって資源循環型をめざしたいと考えます。
ノーレジ袋や
回収ボックス設置など、環境に優しい取り組みを頑張っている店舗や事業所を表彰し、それを広報することで応援する制度をつくってはいかがでしょうか。
23 ◯議長（結城 弘明君） 環境課長。
24
◯環境課長（智原 英樹君） 今御提案いただいた内容につきましては、今年度事業所を訪問し、今要綱をつくっておりますので、その要綱の説明とあわせ、その合致する事業所につきましては表彰、認定を行っていけたらと考えております。
25 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
26 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 認定は、私がちょっと考えているのは、
優良事業所の優良店舗にステッカーなどを発行してそれをお店に張るというのを考えましたが、そのようなことをお考えでしょうか。
27 ◯議長（結城 弘明君） 環境課長。
28
◯環境課長（智原 英樹君） できるだけ多くの事業所、いろんな３Ｒの取り組みなどを行っている事業所を認定するということで、その認定証などを各事業所に配付して掲示していただけるような取り組みにつながればと思っております。
29 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
30 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 一歩前進しました。市民に便利で高齢者に優しく、店舗も事業所も元気になるような
循環型社会をぜひめざしていただきたいと思います。
次に、
剪定枝回収を古賀市全域で取り組むための施策はに入りますが、生木は燃えにくく、焼却することで環境負荷がふえるといわれています。剪定枝をチップ化し
バイオマスで再利用している自治体はたくさんあります。古賀市の
剪定枝回収は、経費の一部助成があったとしても、資金的、人的に地域負担が大きく、舞の里以外でなかなか手が挙がらない実態があります。古賀市がめざす
資源循環型社会の実現のためには剪定枝の再資源化も必須です。年２回の
道路愛護デーのときに各家庭から出る剪定枝も回収してはどうでしょうか。
31 ◯議長（結城 弘明君） 環境課長。
32
◯環境課長（智原 英樹君）
道路愛護デーの剪定枝につきましては、現状の状況を把握しながら今後の施策につなげていけたらと思います。
33 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
34 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 将来的には、古賀市も
バイオマスを含めた資源循環型のまちをめざすべきと考えます。剪定枝、家庭ごみ、
事業所ごみ、全てのごみを再利用する構想を持つことが必要です。
次に４点目に入ります。
バイオマス研究の現状と今後の計画はについてですが、今年度中に方針を、方向性を決めたいというお話をいただきました。
バイオマス事業の研究は経過がまだ公表されていません。市民は結果がいつ出るのか、本当に実現するのだろうかと、期待も大きいだけに不安に思っています。研究結果を、市民への報告はどのぐらいになるでしょうか。
35 ◯議長（結城 弘明君） 環境課長。
36
◯環境課長（智原 英樹君） 現在、これまでの研究の成果を踏まえ精査をしているところです。環境課としましては、その精査をなるべく早い時期に終え、その後の報告等になるかと思っております。
37 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
38 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 市長公約の
バイオマス研究を初め
資源循環型社会の構築を市民も期待しています。
資源循環型社会はごみを出す当事者である市民が共働しないと実現はできません。まさに古賀市環境条例の基本理念そのものです。
バイオマス研究結果が出たら、研究内容も含め速やかに市民に公開することを望みます。さらに、
バイオマスに限らず古賀市環境条例により資源循環型の実現をめざす古賀市は、その基本構想や基本計画は市民参画で、まさに市民共働で進めるべきと考えます。
バイオマスの実現のためには、各家庭で生ごみの分別も必要になります。市民にごみを資源と考える意識改革が不可欠です。
繰り返し述べますが、ごみは燃やさない、全てのごみを再利用する、再資源化する構想が必要です。この構想は、短期実現は不可能であり、財政面でも収益を生み出す事業になることが求められます。
バイオマス研究は追って結果が出ることでしょう。
バイオマスは複合的な構想が必要ですが、決して諦めず、50年100年の長期的計画を持って、未来を生きる古賀市の
子どもたちのために、ぜひとも実現させていただきたいと考えます。
次に、２件目の化学物質から子どもの健康を守るために、について再質問していきます。
アレルギー由来の発症数は報告がないということを伺っております。住環境中に存在しているさまざまな種類の微量化学物質に反応し発症する化学物質過敏症の初期症状として、目がかすむ、ちかちかする、目まい、喉の痛みなど、さまざまな症状があります。思春期の時期での影響は、神経系への症状が悪化することも近年判明し、学習機能障がい、不眠など深刻な問題を引き起こす場合もあります。初期段階では、化学物質過敏症を発症したと気づかず、体調の不調に悩んでいることもあります。気づかないうちに重篤な状態になる場合や、
アレルギーは繰り返し発症することもあり、学校、公共施設でも化学物質へのリスクを減らす取り組みが必要です。
新築、増改築した施設で測定値が指針値を超えたり、子どもが健康不調を訴える事例が全国で発生しています。このような工事では、短期間に大量の化学物質を使用するため、完成直後は高い濃度になりがちです。現在、花見小学校のほうでオープン教室に壁をつくる工事が行われていると思いますが、古賀市では化学物質へのリスクを減らすための取り組みはどうなっているでしょうか。
39 ◯議長（結城 弘明君） 教育総務課長。
40 ◯教育総務課長（簑原 浩君） 古賀市におきましては、学校のですね、文科省から出ております学校環境衛生基準というのがございまして、そちらにのっとって揮発性の有機化合物などですね、あと水質検査、そういったところも含めてですね、毎年検査を行っているところでございます。
41 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
42 ◯議員（２番 伊東 洋子君） この基準は、大人を対象にした基準ということはないでしょうか。
43 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
44 ◯教育長（
長谷川清孝君） 今、教育総務課長が申し上げましたのは、学校環境衛生管理マニュアルという中に記載してございます学校環境衛生基準でございます。文部科学省が出しておるものでございますので、日本に在籍する小中学生、高校生全てに該当するものでございますので、大人以外のものと考えていただいて結構だと思います。
45 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
46 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 今の時点で重篤な症状の報告はなくても、化学物質過敏症の発症には個人差があり、繰り返し発症することで症状が悪化するケースもあります。古賀市も化学物質ガイドラインを策定し、施設の維持管理に関係する人たちがガイドラインに沿い、正しい知識を持って化学物質の室内濃度低減化に向けた取り組みを続けることが必要です。
次に、２点目の小中学校における
殺虫剤樹木散布の実施規定と児童や保護者への情報提供についてですが、薬剤散布は児童がいない放課後などに行っているという報告でした。古賀市の小中学校の樹木、芝生への消毒、殺虫等の薬剤散布は、委託先のシルバー人材センターがカルホス乳剤とマシン油を季節によって使い分けて行っています。カルホス乳剤の安全使用上の注意には、街路、公園等で使用する場合は、使用中及び使用後、少なくとも使用当日は小児や使用に関係ない者が使用区域に立ち入らないよう縄囲いや立て札を立てるなど配慮し、被害を及ぼさないよう放課後に作業するなど、
子どもたちへの配慮をと記されていました。シルバー人材センターのほうでも放課後に作業するなど、
子どもたちへの配慮をされてはいますが、散布時に保護者、子どもへの周知、看板を立てる、周囲にロープを張るなどの対策はできていません。
アトピーやぜんそくなどの
アレルギー疾患の発症理由の一つとして、化学物質の関与が疑われています。薬剤散布の際、子ども、保護者への十分な周知や配慮もなされない状態で
子どもたちを守ることができるでしょうか。
47 ◯議長（結城 弘明君） 教育部長。
48 ◯教育部長（清水万里子君） 先ほど教育長も答弁しましたように、
子どもたちへは担任の先生が行っているという状態です。確かに先ほど保護者には周知を行っていないということもございましたので、保護者の周知については今後検討してまいりたいと思います。
49 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
50 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 確かに放課後に行われているのは拝見いたしました。しかし、やはりまだ
子どもたちが学校に残っている状態で散布がもう始まっている状態があり、配慮が必要だと考えております。
化学物質子どもガイドラインの
殺虫剤樹木散布編を策定している自治体は、その目的として子どもの身近な環境における影響を減らすために殺虫剤は使わないことを基本とし、やむを得ず使用する場合は、子ども、保護者に事前に知らせ、子どもが触れないように立ち入り制限するなど配慮が絶対に必要ですとしています。化学物質子どもライン、古賀市でも策定するべきではないでしょうか。
51 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
52 ◯教育長（
長谷川清孝君） 先ほど申し上げましたように、そういうふうな基準につきましては、文部科学省が出しております学校衛生環境基準、これにのっとってやっておりますので、今その必要性は感じておりません。
53 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
54 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 市長、化学物質ガイドラインについては、
ふくおか市民政治ネットワークの豊田みどりも2006年に取り組んでおります。しかし、いまだ実現できておりません。ぜひ前進していただくようにお願いいたします。
次に、３点目のフッ化物洗口の必要性についてに入ります。昨年６月から青柳小学校で実施されているフッ化物洗口ですが、福岡県の学童期虫歯予防推進事業の一環で、目的を歯磨き指導とあわせて科学的根拠に基づく虫歯予防の正しい知識の普及、啓発としています。しかし、古賀市の場合、いまだ給食後の歯磨きができていません。フッ化物洗口を実施している他の自治体のデータを見ても、歯磨きとあわせて実施しているところは虫歯予防につながっているようです。この点はどのようにお考えでしょうか。
55 ◯議長（結城 弘明君） 学校教育課長。
56 ◯学校教育課長（木部 里美君） 年間を通しまして、各学校で歯磨き訓練につきまして実施をしております。それとあわせたフッ化物洗口でございます。
57 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
58 ◯議員（２番 伊東 洋子君） その行っている歯磨き訓練というのは、年１回歯の磨き方を指導する歯磨き指導ですよね。
59 ◯議長（結城 弘明君） 学校教育課長。
60 ◯学校教育課長（木部 里美君） 青柳小学校では、低、中、高学年それぞれで実施をしております年間１回だけではなく、歯科医師会のほうからと、それから衛生士さんが来られて指導を行っているんですが、それだけではなく学校のほうで強調月間や強調週間を設けまして実施をしておりますので、年間１回だけというわけではございません。
61 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
62 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 私が申し上げたかったのは、給食の後の毎日の歯磨きのことです。
63 ◯議長（結城 弘明君） 学校教育課長。
64 ◯学校教育課長（木部 里美君） 給食の後は、それぞれの学校でぶくぶくうがいといいますか、そういったものは実施しておりまして、歯磨きを実際に毎給食後に行っているというわけではございません。歯磨きにつきましては、それぞれの家庭のほうでしっかりと強化しながら、学校のほうでも指導を行い、それを家庭の教育の中でも生かしていっている状態でございます。
65 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
66 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 幼稚園、保育園でも食後の歯磨きは毎日やっています。実施できていましたよ。
市販の歯磨き粉にもフッ素入りがありますし、歯の治療に行ってもフッ素塗布を勧める歯科医は多く、フッ化物洗口は逆に過剰症になるおそれさえあります。このことは御存じでしょうか。
67 ◯議長（結城 弘明君） 学校教育課長。
68 ◯学校教育課長（木部 里美君） フッ化物洗口が安全であるということは、県や国の歯科医師会からもお示しがございますので、それにのっとって行っているので安全性については確認をしております。
69 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
70 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 安全性については、まだいろいろな意見があります。しかもフッ化物洗口に使われている薬品は、水に薄める前は劇薬として扱われているものなので、一応そのことはお伝えしておきたいと思います。
教育長、御自身もフッ化物洗口を家で行っていますか。
71 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
72 ◯教育長（
長谷川清孝君） 私は行っておりません。通常の歯磨きで歯磨き粉の中に入っておりますので、１日２回しか私磨きませんけども、今虫歯ゼロでございます。
73 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
74 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 文部科学省は、新学習指導要領で
子どもたちの現状を踏まえ、生きる力を育むという理念を示し、次世代を担う
子どもたちがこれからの社会において生きる力を身につけてほしいとしています。古賀市の
子どもたちが食後の歯磨きがなぜ必要なのかちゃんと理解し、食べたら歯磨きの習慣づけを家庭と学校も協力して進めていくことが古賀市のするべき役目ではないでしょうか。
フッ化物洗口、本当に
子どもたちに必要ですか。
75 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
76 ◯教育長（
長谷川清孝君） 歯磨き指導については、各学校の判断で行ってもらっております。毎日行っている学校も１校ございます。学校によっては週間を設けてやっているところもございます。学校教育というのは、全て学校で行うものではなくて、家庭に帰ったり社会に出たときにそれが根づくような形で指導いたしますので、古賀市の学校の多くは歯磨き週間とかそういうふうなときに歯科衛生士さんであったり、校医の歯科医師さんをお呼びして、正しい歯の磨き方を指導しているところでございます。
フッ化物洗口でございますが、古賀市の場合は今１校だけ進めておりますが、
教育委員会等々が押しつける気持ちは全くございません。青柳小学校につきましては、校医の先生と重々お話し合いの上、保護者への懇切丁寧な説明のもと、希望者のみにやっておるところでございます。
なぜスタートしたかというと、８小学校の中で圧倒的に虫歯になっている割合が青柳小学校が多かった。それについて、歯科医師の先生ですね、がやっぱり心配されて、それから先ほど学校教育課長が申しましたように、県の歯科医師会、あるいは大きく言えばＷＨＯ等々ですね、そういうふうなところからこのフッ化物洗口の有効性というものも示されております。そういうところから、ぜひしたいという申し出、そういう御意見が一致して青柳小学校はやっているということで、あと７校については、もし申し入れがあれば、市としても予算的な措置はしたいと思いますけれども、再度申しますが、
教育委員会として押しつけることはいたしません。
77 ◯議長（結城 弘明君） 伊東議員。
78 ◯議員（２番 伊東 洋子君） 安易に薬剤に頼るのではなく、自分の体、健康は自分で守れるように育てていくことこそが生きる力を育むことだと考えています。
化学物質過敏症については、壁紙、接着剤、殺虫剤、床ワックスなど、どんな物質に反応し発症のきっかけになるか、まだまだ研究が追いついていないのが現実です。しかし、重症化すると通常の生活を営めなくなる場合もあり、特に子どもへの影響は大人の３倍とも言われています。次の世代を担っていく
子どもたちを化学物質によるリスクから守るためにも、古賀市化学物質子どもガイドラインを早急に策定する必要があると考えます。
それでは、まとめに入ります。今回、課題として取り上げた
マイクロプラスチックについて、最近の新聞に日本国内各地の湾などを調査した結果、４割の魚の体内から
マイクロプラスチックが見つかったという記事がありました。私たちの生活は、石油化学製品や化学物質にあふれており、大人たちがつくった便利な生活の先に汚染にまみれた地球があってはなりません。ごみの徹底した再資源化と、
子どもたちを化学物質から守るためのガイドラインを策定すること、この２点は必ず実現する必要があると強く要望し、一般質問を終わります。
79 ◯議長（結城 弘明君） 以上で
伊東洋子議員の一般質問を終結いたします。
………………………………………………………………………………
80 ◯議長（結城 弘明君） ここで暫時休憩いたします。
午前10時07分休憩
………………………………………………………………………………
午前10時20分再開
〔出席議員19名〕
81 ◯議長（結城 弘明君） 休憩前に引き続き、会議を再開いたします。
一般質問を続けます。
次に、古賀誠視議員。
〔古賀議員 登壇〕
82 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 皆さんこんにちは。山海会の古賀誠視でございます。
朝倉市、東峰村や日田市での九州豪雨災害では、９月７日に新たに身元が判明し、死者37名、行方不明者の方が４名となり、今なお捜索が続けられています。亡くなられた方の御冥福をお祈りいたしますとともに、行方がいまだにわかっていない皆様方が１日も早く発見されることを祈念申し上げます。また、被災された方々に対し、心よりお見舞い申し上げます。
また、８月11日には古賀の浜で発生した水難事故では、子ども２人を含む４人が溺れ、死亡するという痛ましい水難事故が発生しましたが、亡くなられた方の御冥福をお祈りいたします。この水難事故は、全国放送のテレビでも取り上げられ、古賀市民に大きな衝撃を与えたことは言うまでもありません。また、古賀市にとってダメージははかり知れないものではないでしょうか。今後、二度と水難事故が起きないような取り組みが求められていると思います。
それでは、通告に従って質問をさせていただきます。
一つ目の質問、古賀の浜で発生した水難事故は防止できなかったのかについてお尋ねします。
一つ、事故が発生した古賀の浜は遊泳禁止の指定はなされているのか。
二つ目、市として古賀の浜の水難事故防止にどのように取り組まれていたのか。
三つ目、
教育委員会は小中学生に対し、古賀の浜等での事故防止に向けた安全指導はどのようになされてきたのか。
四つ目、古賀の浜での水難事故防止に、今後どう取り組んでいくのか。
また、二つ目には、古賀市での風水害対策や自然災害への取り組みはということでお尋ねしたいと思います。朝倉市では、今回の豪雨で24時間雨量が515.5ミリと観測史上最大を記録している。今回、朝倉地区の山間地区では、表層土石流で山津波が発生し、大量の土砂と流木でため池が決壊し被害が拡大している。近年の温暖化の影響で、古賀市でもいつ災害が発生してもおかしくない状況であり、以下の点についてお尋ねします。
山間地域のため池や河川の安全対策は十分か。
二つ目、山間地域に雨量計の設置はできているのか。
３番目、災害が予測される場合、該当行政区や自主防災組織との情報伝達手段は整備されているか。
四つ目、自主防災組織の自立に向け、今後どう進めるのか。
以上、質問いたします。
83 ◯議長（結城 弘明君） 市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
84 ◯市長（中村 隆象君） 古賀議員の１件目の３点目の御質問については教育長から、それ以外は私からお答えします。
１件目の御質問、古賀の浜で発生した水難事故は防止できなかったのかについてお答えします。
１点目、２点目、４点目について、あわせてお答えいたします。本市では、従前より河口や海岸における事故防止のために遊泳の危険性を注意喚起するための看板設置を行ってきました。また、遊泳禁止の県指定はされておりませんが、本市といたしましては、８月30日までに遊泳禁止の看板を６カ所設置しており、海岸管理者である県も新たに注意喚起の看板を３カ所設置しております。今後につきましては、古賀市内外に広く遊泳に関する注意喚起ができるよう市ホームページへの掲載を行い、古賀の海岸に対する危険性を認知してもらいたいと考えております。
次に、２件目の御質問、古賀市での風水害対策や自然災害への取り組みはについてお答えします。
１点目についてお答えします。ため池の安全対策については、市と農区が連携し、ため池の状況を把握するなど、日常の維持管理に努めております。また、河川につきましては、県や庁内関係部署と協力しながらパトロールを実施することで河川の安全性など日常の維持管理に努めております。
２点目についてお答えします。山間地域の雨量計については、小野小学校、古賀ダム、河内池の３カ所に設置されております。
３点目についてお答えします。災害が発生した場合、今回設置した災害対策室の防災情報システムにより多種の情報収集、きめ細かな分析が可能となり、災害が予測されるときには、該当する行政区長に対し避難所の開設依頼などを総務課より電話やメールで連絡することとしております。あわせて避難勧告などの必要な情報を防災行政無線、防災メールや市ホームページなどを通して周知を図ることとなりますが、今回の防災行政無線デジタル化工事により、防災行政無線は以前より聞こえやすくなっております。また、行政区長が自主防災組織の会長をほぼ兼ねておられますので、組織ごとの連絡網で情報伝達がなされることとなっております。
４点目についてお答えします。各自主防災組織の会長をメンバーとする自主防災組織連絡協議会を年３回開催し、そのうちの１回は防災研修を実施しております。また、行政区や自主防災組織などが行う防災訓練の支援や防災についての出前講座を通じて、今後も自主防災組織の活性化や自立を図ってまいりたいと考えております。
85 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
〔教育長
長谷川清孝君登壇〕
86 ◯教育長（
長谷川清孝君） 古賀議員の１件目の御質問、古賀の浜で発生した水難事故は防止できなかったのかの３点目についてお答えします。
教育委員会としては、水難事故や交通事故等を防ぐための安全指導について、各校で計画的に取り組むよう県
教育委員会による通知文書、夏季休業期間における児童・生徒の指導についてをもとに校長会、教頭会で指導をしております。特に遊泳禁止箇所や危険箇所では泳がないことを学校の決まりや夏休みの決まり等に明記し、保護者や子どもに周知するよう粕屋警察署と連携して指導を徹底しております。
87 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
88 ◯議員（９番 古賀 誠視君） それでは、再質疑に入らせていただきます。
まず、今回の本当に痛ましい事故が発生しました。今回の遊泳禁止の表示が市民の目には届きにくいような形での表示がなされておりました。
ちょっと書画カメラをお願いします。
小さくて見えないんですけど、一番左の上の分がですね、従来から表示をされている、それこそ西小学校の入り口と中川の河口のちょうど中間ぐらいの松林側にこういう古賀海岸の利用ということで、この中ではですね、河口部及び突堤付近での遊泳は禁止、これはもう限定の遊泳禁止の表示が、これはもう多分あの施設ができた当初からのと思います。
それで、その後に右側のやつが、これは建設課のほうでやられたと思うんですけど、遊泳は危険ですという表示がされております。ただ、残念ながら、これはこの写真で見ると大きく見えるんですけど、実際は表示板で見るとＡ３のこんな小さな表示でなかなか外部から見にくいということが言われていますし、また左側の部分ですけど、立っている部分が中川の河口の橋の欄干のところと、花鶴川河口の左側の突端部分とですね、それと先ほど申しました海岸利用のそういう遊泳禁止の部分に３カ所しか張っておられません。実際、花鶴側のほうから、花鶴が浜公園やら西小学校のほうから入っていくと、一切遊泳禁止とかそういう注意事項は目に入らない状況になっておりました。
ですから、今回はそういう特に古賀市外の方が見えているので、やっぱりそこら辺でですね、周知が十分できていなかったのかなという思いはしているんですけど、そこら辺について、また今度新しく遊泳禁止が設置されましたので、そこら辺はですね、市民に周知は十分していただきたいと思います。今右下の分が福岡県が出している危険というやつでございます。右下が今度新しく大きく設置をされた遊泳禁止の看板になります。
書画カメラ消してください。消してもらっていいです。
ただ、一つ気になるのはですね、古賀市が遊泳禁止を出しました。古賀市、福岡県の場合は危険ということで注意の喚起をされています。そこら辺はどういうふうな捉え方を市民としてはしていいんでしょうかね。ちょっとそこをお尋ねします。
89 ◯議長（結城 弘明君） 建設産業部長。
90 ◯建設産業部長（松尾 佳久君） 本市としましては、やはりこういった事故が発生してしまったということで、強く注意喚起を促す意味合いを込めて遊泳禁止という表示をさせております。県とも協議をいたした結果ですね、一応県の了解を得た上でこの看板については設置をしているところでございます。
91 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
92 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 十分県のほうと協議をされて設置をされたということでございますので、そのことはぜひですね、市民、また市外から見える方も表示をしてもらいたいと思います。
ただ、2017年の８月29日付の古賀市のホームページは、古賀市の海岸は遊泳場所ではありませんとあります。これは事故後に書き込みされたんでしょうけど、遊泳禁止とは表示をされていません。そこら辺はどうでしょう、再認識を踏まえるためにもですね、遊泳場所ではありませんということではなくて、広く危険性を知らしめるためにも遊泳禁止とホームページにも周知をすべきと思うんですけれども、そこら辺はどうお考えでしょうか。
93 ◯議長（結城 弘明君） 総務部長。
94 ◯総務部長（中野 敏明君） 今回、海岸沿いに新たに６カ所のですね、遊泳禁止という看板をつけさせていただきました。この遊泳禁止という表現についてもですね、先ほど建設産業部長もお話ししましたように、市としてもやはりこれだけの事故が起きたということを踏まえまして危険であるという表示よりさらに一歩厳しいといいますか、遊泳禁止という看板に踏み切らせていただきました。これもいろいろ議論した上でそうさせていただきました。そういった中で、まず看板をきちんと設置しようと。
もう一方、ホームページのほうについては、遊泳できませんという表現をしておりますが、基本的に市としてはやはりあそこはもう遊泳禁止であるということを強く前面に打ち出したいということで、そのような看板を設置したという状況でございます。
95 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
96 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 今回の本当に痛ましい事故があったわけですけれども、市長としてですね、事故が発生した直後、どういう対応をとられて、また職員に対して何か指示をされたことはあるんでしょうか。
97 ◯議長（結城 弘明君） 市長。
98 ◯市長（中村 隆象君） それまで危険ですという看板設置であったものをですね、基本的には遊泳禁止という方向で検討するように指示をいたしました。
99 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
100 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 私も翌日ですかね、２名が当日発見されて、まだ２名が発見されないというところで海岸に行っていろいろ状況を見てみたんですけど、本当にですね、今度この事故を受けて古賀市が僕は救われた面が大いにあるというのは、遊泳禁止じゃないですけども離岸流に遊泳が危険ですという表示がですね、３カ所にされとった。これがですね、テレビやらマスコミの取材の人たちが、私も何回も取材を受けましたけど、私立場上そういうことされませんので断りましたけど、このことを物すごく気にしていたんですよ。もしこの建設課がやられている遊泳は危険ですのこの表示がなかったらですね、古賀市は物すごく、まだまだマスコミからたたかれていたんじゃないかなという思いがしております。このことについては、本当に古賀市を、古賀市民、古賀市の信頼を守ったんだなということで大いに評価をさせてもらいたいと思います。
また、昨年のですね、８月にまたベトナム人留学生の方が水難事故で亡くなられております。今思えばですね、今回立てられた遊泳禁止の看板が設置されていたら、もしかしたら水難事故が防げていたんじゃないかなという思いでなりません。８月30日に遊泳禁止の、先ほど言われとるように表示板が新しく設置されましたが、遊泳禁止の看板の設置にですね、至るまでの経緯といいますかね、多分これには物すごい遊泳禁止にすることへの葛藤があったんじゃないかなと私自身も思いますし、そのことについて、県や警察との十分協議はされたということでよろしいんでしょうか。
101 ◯議長（結城 弘明君） 建設産業部長。
102 ◯建設産業部長（松尾 佳久君） 経緯につきましては、今回の事故を受け、先ほど市長も申しましたように、市長を初め関係部署と表示内容、表示設置場所について協議を行った上で設置をいたしております。また、その設置に際しては、県へ報告、協議し了承を得ておるところでございます。
103 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
104 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 遊泳禁止になりました。さて、その後はどういうふうなところまでは許せるのかなという思いがありますけど、例えば今も海岸でサーフィンをやられている方、魚釣りをやられている方、また水辺で遊んでいる方もおられます。また、西小学校では砂の芸術などや去年から浜の運動会、これはもう地元コミュニティを巻き込んだ大きなイベントを開催されています。それに影響があるとは思いませんけど、そういうことがないように、教育長、ひとつ配慮をお願いしたいと思います。そこら辺どうでしょうか。
105 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
106 ◯教育長（
長谷川清孝君） 今議員がおっしゃった学校行事について、この事件で影響が出るということはございません。あわせて申しますならば、古賀の海岸で泳ぐなというふうなことの指導は当然危険ですからしますけれども、学校としては古賀の海岸を特定するんではなくて、特に遊泳時期になったときに、海とか川とかため池とかそういうところで、入ってはいけない、泳いではいけないというところでは泳がないように指導する。
子どもたちに伝えたいのは、決まりやルールを守る
子どもたちを育てることであろうと思っていますし、あわせて自他の命を大切にする、そういうこともあわせて考えさせながら、浜の運動会であったり砂の芸術であったり、あるいは海岸清掃は注意しながら継続はしていきたいと思っています。
107 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
108 ◯議員（９番 古賀 誠視君） ありがとうございます。古賀の浜で小中学生のですね、いまだに
子どもたちだけで魚釣りや泳いでいるのを見かける、とても心配だという近くの方が言われていたことを思い出します。また、古賀の浜でですね、サーフィンをやっている方からの話をちょっとお伺いしたんですけど、表には出てないけど毎年のように事故が発生していると。自分やほかの人も
子どもたちが流されているのを何回も助けたことがある。これは表面に出ないよという話をお聞きしました。
そういう意味でもですね、先ほど教育長もおっしゃっていただきましたように、再度ですね、こういう海のシーズンは過ぎましたけども、特に小学生なんかの魚釣りを始める
子どもたちというのは、ちょうど古賀の浜が手ごろな釣り場になっていると思うんですけど、そこら辺も釣りの際の危険周知も含めてですね、また来年に向けてのそういう海岸の遊泳についてもですね、再度学校としては取り組んでほしいと思いますが、そこら辺はどうでしょう。
109 ◯議長（結城 弘明君） 教育長。
110 ◯教育長（
長谷川清孝君） 今議員がおっしゃったように、再度古賀の浜で古賀の
子どもたちが命を落とすことがないようにですね、自然、特に海とうまくつき合う方法ということで、魚釣りも含めて来年の夏と言わず、早速校長会で伝えたいと思います。
111 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
112 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 古賀の川は離岸流が多いということで、あの花鶴が浜の構造自体がですね、離岸流を呼び込むような施設になっているんじゃないかなという思いがしているんです。特に玄界灘の波が強い日には、あの囲まれた中で、出口は狭い、入ってくるとはあれですけど、向岸流と言われますけど、入ってくる分が飽和状態になればどっかから水、圧で逃げていきます。あのシステムがですね、離岸流を生む大きな原因にもなっているんじゃないかなという思いがあります。
サーフィンの方に離岸流はどこが発生しているのという話、お聞きしたんですけど、古賀のあそこの海岸の場合は、花鶴川の河口の内側、それと中川の河口の内側の突端部分、その突端部分に沿って離岸流が発生していると。だから、真ん中から入ってきて両脇に分散しているということでですね、特に魚釣りやら何やらしている、また海に落ち込んだ人たちがその離岸流に巻き込まれて事故に遭うという危険性があるということですけど、そこら辺も含めてですね、県と協議してですね、何か方法をとるべきじゃないかなと、研究し、対策をとるべきじゃないかと思うんですけど、そこら辺どうでしょうかね。
113 ◯議長（結城 弘明君） 建設課長。
114 ◯建設課長（吉永 誠君） ただいまの件につきましては、海岸の管理は県でございますので、今現時点でも県といろいろ協議しながらですね、今回の事故を受けてですね、今後の海岸の整備をどうしていくかということは今検討していっているところです。
115 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
116 ◯議員（９番 古賀 誠視君） それとですね、先ほども言いましたけど、あそこはそれこそ小学生が魚釣りを始めるいい、格好の場所になっています。あそこの突端部分の石積みの部分については、新宮の波止とか福間の波止とか、そういうところと違って高くなくて、大きな波が来たら岩場が、足元が沈んでしまうというようなことも考えられますので、特にですね、海岸の先ほど言うた離岸流が発生するような場所についてはですね、転落防止のための何か方策というのを考えるべきじゃないかなと思っているんですけど、そこら辺は何か考えられていますか。
117 ◯議長（結城 弘明君） 建設課長。
118 ◯建設課長（吉永 誠君） 今現在のところ、整備的なところをですね、どうしていくのが一番よいかというところは決まっておりませんけども、今後いかに安全に楽しんで海岸で過ごしていただくか、親しんでいただくかというのはですね、今後の課題かなと考えております。
119 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
120 ◯議員（９番 古賀 誠視君） それで、あそこの松林、海岸についてはですね、常日ごろから北区や中川区の皆さんや西小学校のコミュニティの環境部会などで松林の清掃とかボランティア活動として海岸清掃なども実施していただいているわけですけれども、こういう方たちとは遊泳禁止表示板設置については協議はされたんでしょうか。
121 ◯議長（結城 弘明君） 建設課長。
122 ◯建設課長（吉永 誠君） 昨年度のベトナム人の死亡事故以降ですね、看板設置に関しては行政区長さんのほうにお話を、意向を聞きながら設置してきているところです。今回の看板設置についても、死亡事故、また起きたということで御報告させていただいて看板を設置しております。これからのボランティア関係の見守り隊という方たちとの連携を深めながらこの事故防止をですね、していければとも考えておるところです。
123 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
124 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 最後にしますけど、今回の痛ましい事故が二度と起きないように、市民挙げて取り組んでいくべきだという思いがいたしております。古賀の浜には新しく遊泳禁止の看板が表示されました。またルールを守り、二度と水難事故を起こさない、自分の命は自分の責任で、これを強く市民が認識し、また対外的にもアピールする必要があるんじゃないかなと思っています。
この施設というのは、花鶴が浜公園と連携して、河口から中川の橋のところまで海浜公園としての整備はされているんじゃないかな、一連の流れの中で海浜公園として整備されているんじゃないかなと思っています。この古賀一の景勝地、白砂青松の海の古賀の浜の海岸を守りながらですね、安心安全な古賀の浜をつくり上げるというですね、取り組んでほしいと思います。
以上で、一つ目の質問を終わらせていただきます。
続きまして、古賀市での風水害対策や自然災害の取り組みについてということで質問いたします。特に、今回は朝倉、東峰、九州豪雨と言われますけど、ここでは人工林による斜面が崩壊し、土砂とともに大量に下流に押し寄せて被害を拡大させたということが新聞報道されております。
そこでですね、古賀市に植林されているスギ、ヒノキなどの人工林の面積、またはそのうち間伐などの管理がなされているのはどれぐらいになるんでしょうか。
125 ◯議長（結城 弘明君） 農林振興課長。
126 ◯農林振興課長（牟田口政和君） お答えいたします。人工林につきましては、743.62ヘクタールでございまして、そのうち荒廃森林再生事業の調査によって荒廃していると判断している森林が365.3ヘクタール、そのうち245.61ヘクタールにつきましては、平成28年度までに間伐を実施済みでございます。
127 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
128 ◯議員（９番 古賀 誠視君） それと同時にですね、東峰村の村長さんが言われているのが新聞で報道されていたんですけど、人工林、当時の戦後のスギ、ヒノキの植林を国が進めた背景がありますし、もうそれから40年、50年たつわけですけど、伐採時期を迎え、また過ぎた森林があるということを言われてましたけど、そこら辺についての伐採等は古賀市としてはどういう形で進められているんでしょうか。
129 ◯議長（結城 弘明君） 農林振興課長。
130 ◯農林振興課長（牟田口政和君） やはり安全といいますか、災害に強い森林をつくっていくためには伐採といいますか、間伐はですね、非常に必要だという認識で現在も取り組んでいるところでございます。
131 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
132 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 間伐じゃなくて、成木になった木の伐採などの計画、伐採の実態と計画はあるのですかと尋ねています。
133 ◯議長（結城 弘明君） 農林振興課長。
134 ◯農林振興課長（牟田口政和君） 計画でございますけども、災害に強い山をつくり上げていくために、古賀市においては広域森林組合の調査に基づいて、必要な伐採でありますとかというのは毎年実施をしているところでございまして、そういった広域森林組合の意見も聞きながら実施をするというところでございます。
135 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
136 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 現実はですね、木材価格の低迷や林業従事者の高齢化、またそれと人手不足の状況でなかなか伐採やら山の管理ができないという状況でありますのでですね、先ほど言われましたように、特に今回の災害の朝倉市などの山林の崩壊等についてもですね、ぜひそういうことがないように管理を進めていってほしいと思います。
また、今回ですね、多くのため池が決壊しているということでありますけども、古賀市のため池など、常日ごろの管理はどこがやっているのかということと、大雨時のため池の水位や流入量の管理はどうなっているのかお尋ねします。
137 ◯議長（結城 弘明君） 農林振興課長。
138 ◯農林振興課長（牟田口政和君） 古賀市のため池、多くのため池がございますけども、管理につきましては各農区にお願いをしているところでございます。日ごろの取り組みでございますが、ため池を保有する各農区において異常がないかどうかという見回りをしていただいているというところが日ごろの取り組みでございます。水位、水量につきましては、見回りを行っていただく中で、状況に応じて事前に農区が水位を下げるなどしていただいているというところが現状でございます。
139 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
140 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 農区に委託しているということで理解したいと思いますが、ただ今回の朝倉あたりのですね、大雨によると、やっぱりため池の近くに行くわけにもいかない状況も発生すると思いますけど、そこら辺も十分今後考えて検討していただきながらですね、対応を進めていってほしいと思います。
西日本新聞の７月29日の報道でですね、県が2013年、14年度に行った県内のため池の一斉点検で、今回の九州豪雨で堤が決壊するなどした朝倉市と東峰村の計43カ所のうち、42カ所を豪雨災害に対する整備の緊急性は低いと判定したということが新聞報道されていました。堤が壊れて流木や土石流が発生した朝倉市山田の山の神ため池や、またその下の堤が壊れた鎌塚ため池もですね、実際壊れたんですけども、含まれていたんですが、古賀市のため池の場合、県の調査結果はどうであったんでしょうか。
141 ◯議長（結城 弘明君） 農林振興課長。
142 ◯農林振興課長（牟田口政和君） 議員御指摘のその調査につきましては、申しわけありません、今資料が手元にございませんのでお答えすることはできませんが、ため池の維持管理につきましては、そういった調査報告も十分に参考にさせていただきますが、市長第一答弁をさせていただきましたとおり、日ごろから農区との連携、連絡体制の強化というのが非常に重要なポイントを占めると考えておるところでございます。
先ほど答弁をした中身と少し重複をさせていただきますが、日ごろから農区と連絡をとりながら、日ごろの見回り、あるいは異常を発見しやすいような草刈り、そういったものをしていただくことで早期に発見し、異常が見つかった場合においては、すぐに県と連携をとりながら県の補助金など活用するものについては活用し、できないものについては市の単費でですね、復興復旧に向けて取り組んでいるという状況でございます。
143 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
144 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 先ほど、雨量計については市長から答弁がありましたので省きますけども、今回あれだけの雨の中で山津波やら流木、土砂災害が発生したわけですが、そのため池の上流に砂防ダムとかですね、そういう設置してある部分については大いに砂防ダムが効力を発揮したということもありますし、寺内ダムですかね、あのダムだけでも相当数の流木が流れたのを食いとめたというのも報道されております。
そういう意味も含めてですね、これから先、いつ何時、常時日本中どこでも大雨が発生するという強い思いをですね、私たちも認識しないかんし、市長を初め古賀市の取り組みとしてですね、ぜひ進めてほしいと思いますので、今後ともこの自然災害に対する取り組みを進めてほしいと思います。
続きましてですね、災害が予測される場合の行政区、自主防災組織との情報伝達手段は整備されているのかということでお伺いします。今回の九州豪雨では、避難指示などを伝える防災無線や音声情報のコミュニティ放送、中継基地の発信機の故障や光ケーブルの断線などのふぐあいで情報が十分伝わらなかったということが報道されております。今後、情報伝達のあり方を見直す教訓とすべきということが論評されていましたが、今回古賀市が設置した防災行政無線設備デジタル化工事についてですね、先ほど市長も答弁をされましたが、改めてその内容を若干でいいですから説明していただければと思います。
145 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
146 ◯総務課長（柴田 武巳君） 本年度整備いたしました防災行政無線デジタル化工事につきましては、過去のものよりも音質がクリアになっておりまして、市民からのお声はどちらかというと、ちょっと音が大きいとかそういった声のほうが大きゅうございますので、以前より聞こえやすくなっているものと考えております。
また、これはもう以前から設置しておりましたが、防災行政無線がちょっと何と言っているかわからないというお声に関しましては、その内容をですね、電話等で確認できる応答サービスというのも設置しているところでございます。
また、音量につきましては、今中程度の設定にしておりますが、当然最大音量でならすことも可能でございますので、もし古賀市に何かあって、急にというか最大音量で放送して市民の方にお知らせするということも方法の一つとしてあるということでございます。
147 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
148 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 実際東峰村はですね、そういう設備もあったんでしょうけど、例えばですね、防災行政無線、停電とか特に山側の拡声器の停電になれば、その状況とかですね、従来とはあれだけの被害が出れば、そういうものじゃ賄い切れないかもしれませんけど、その上でそういう想定もするべきじゃないかなと思っております。
また、朝倉市、東峰村では避難指示や避難勧告がおくれ、東峰村では避難指示を出す機会がなかった、チャンスがなかったといいますかね、おくれて。もう実際には山からの急激な水量で川、道路が氾濫し、そういうことができなかった。今情報を出せばかえって危険にさらすということで避難指示が出されなかったということが報道をされております。
古賀市においてもですね、あれだけの雨が降ればそういうことも考えられます。対策本部の迅速な状況判断と意思決定がそれこそ求められる状況になってくるわけですが、住民への避難勧告や避難指示などの情報伝達の確保が重要と言われますけど、そこら辺のシミュレーションというのはちゃんとした準備ができているんでしょうか。
149 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
150 ◯総務課長（柴田 武巳君） 今回整備しました災害対策室のシステムの中には、避難勧告等発令支援システムというものを入れております。これは河川の水位、あるいは土砂災害警戒情報等を判断して、要は避難勧告とか避難指示を出しなさいというものがシステムとして出てくるものでございます。それを見て、私どもが防災行政無線なりで市民の方々にお知らせするというようなものでございまして、そういったシステム、それから河川に監視カメラ等もつけておりますので、その監視カメラの状況等も見ながら私ども判断して出すということで考えております。
151 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
152 ◯議員（９番 古賀 誠視君） ８月３日の西日本新聞によるとですね、朝倉市で対策本部に寄せられた住民、市民からの九州豪雨でのＳＯＳの件数が287件あったということで、実際古賀市でそういう災害があった場合に、救援を例えば市役所に市民が求める際の電話の回線とか、またその電話がかかってきたその情報を一元化する、一本化する施策はあるんでしょうか。
153 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
154 ◯総務課長（柴田 武巳君） 現在古賀市役所の電話回線は20回線でございます。ですから、今議員お話のあったように、280何件が一斉にかかってきたときは当然のことながら対応は20回線しかできません。その後の対応としましては、災害対策室のほうで状況等を勘案して対策をとることになろうかと考えております。
155 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
156 ◯議員（９番 古賀 誠視君） そういうＳＯＳの電話がかかってきた分についてですね、災害本部、朝倉市の場合は１カ所じゃなくて幾つか場所が違うところにかかってきた分についてですね、対策本部で一括管理をして、その地域地域の災害の状況を管理しながら指示伝達ができたということで、非常に評価をされていましたので、そこら辺も含めてですね、古賀市も取り組んでほしいと思っております。
それとですね、前回も自主防災組織ということで質問させてもらったわけですが、どうしても時間が足りなかったということで不十分な形で終わりました。実際、28年度は防災訓練が行政区で４組織、コミュニティで３の組織が訓練があったということで報告がありましたけども、その自主防災の実際の訓練というのは何年かに１回やるということじゃなくて、やっぱり常日ごろですね、そういう訓練に向けた取り組みをするべきじゃないかなという思いがしているんです。
27年度で自主防災のための資機材購入補助が廃止をされました。これいつも、前回も申し上げたつもりなんですけど、これを例えば資機材購入のお金が、これは私は10万とは言いません。２万でも３万でもですね、行政区に配置していただければ、じゃあ区の防災会議の役員会の中でこの金は何に使おうかというような議論がですね、区の中に沸き起こってくる。そのことが防災活動、訓練につながっていくんじゃないか。常日ごろ進めることが大事だと思っているんですが、金額に限らずですね、ぜひ資機材購入資金の復活について検討してほしいと思いますが、どうでしょう。
157 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
158 ◯総務課長（柴田 武巳君） 自主防災組織の資機材購入補助につきましては、平成27年度までで一通りの役目は終わったと考えております。
159 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
160 ◯議員（９番 古賀 誠視君） もう時間がないですけど、ないからあれしますけど、ぜひですね、この防災訓練というのは常日ごろ活動するのが一番大事なことですから、ぜひ検討に向けて取り組んでほしいと思います。
また、９月１日は国の防災の日でした。残念ながら古賀市は何か、何もやられてないと思っていますけど、そこら辺もしやられたというなら後で説明を受けたいと思います。また、古賀は災害は何もないということをよく聞きます。しかしですね、実際昭和28年の６月には大雨で川が氾濫し、被災者2,313人、行方不明者１名、負傷者２名、住宅の全壊８棟、流出５棟、また床上浸水、床下浸水なども328件などがあっています。その他橋梁の破損も２カ所ということでなっています。ぜひ市民の防災意識を高めるためにですね、こういう形、６月26日を古賀市民防災の日として設定してみたらどうですか、ちょっと提案します。
161 ◯議長（結城 弘明君） 総務部長。
162 ◯総務部長（中野 敏明君） 28水のことだと思いますが、貴重な提案として受けさせていただきたいと思います。
163 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
164 ◯議員（９番 古賀 誠視君） ありがとうございます。よろしくお願いします。
それと、これも自主防災の日常活動につながると思うんですけど、地域防災活動の推進役としてですね、区長はもう例えば任期で２年とか１年とかで交代をされます。そうすると、区長が変わるたびに防災活動が停滞するとは言いません、次の方が一生懸命やられていると思いますけど、切れ目のない取り組みを継続するための各種防災組織に複数の防災リーダーを育成し、区長をサポートするような取り組みをしてほしいと思いますが、いかがでしょう。
165 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
166 ◯総務課長（柴田 武巳君） 区長さんが１年交代、２年交代、あるいは３年交代の行政区、自主防災組織があることも当然承知しておりますが、自主防災組織自体がお一人ということではなくて複数名の方で組織されておると思います。もう一つは、防災士の育成事業の補助金というのも創設いたしましたので、そのあたりで防災リーダーとして主を担っていただく方とかが出てきていただければと考えているところでございます。
167 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
168 ◯議員（９番 古賀 誠視君） 自主防災の役員というのは、区長がやめればその区の、うちの場合はそうですけど、区の評議員とか会計とか、もうほとんどが一緒にやめられますから、後を継ぐ人はいないんですよ。そういう場合に、この自主防災のリーダーを配置しておけば、区長が変わっても継続はできると思いますけど。それとですね、防災リーダーを育成するだけじゃなくてですね、その防災リーダーが各地域に配置されたら、そういう防災リーダーの育成をですね、防災リーダー、研修受けたけどはい、じゃなくて、月に１回ぐらいは市としてそういう防災リーダーの研修を行いながらよりよい自主防災組織に積み上げていく、そういう取り組みも必要じゃないかと思うんですけど、どうでしょうかね。
169 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
170 ◯総務課長（柴田 武巳君） ごもっともな御意見だと思います。その辺も含めてですね、今後の自主防災組織のあり方とか活動の支援とかを検討していきたいと思っております。
171 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
172 ◯議員（９番 古賀 誠視君） もう最後になりますけど、この自主防災組織というのは、前回申し上げたように、神戸淡路の大震災を受けて、国が推奨して県が市町村に出してこういう自主防災組織が上からの目線でなされたという背景があります。それでなかなか自主防災組織が一般市民の中には活動として組み込まれてない部分があるわけですけど、これからですね、逆に下から、隣同士、近所の力、その力を寄せ合わせて自主防災組織の活動ができるように進めてほしいと思いますが、最後答弁してください。
173 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
174 ◯総務課長（柴田 武巳君） 当然のことながら、地域の方々の御協力というのがないとできませんので、そういった点も考えていかなければならないとは思っております。
175 ◯議長（結城 弘明君） 古賀議員。
176 ◯議員（９番 古賀 誠視君） それじゃ、もう最後にですね、朝倉と東峰村の九州豪雨の災害を受けて、市長を初め職員の皆さんも古賀でもあるんだという認識を再確認していただくことを祈念しまして、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
177 ◯議長（結城 弘明君） 以上で古賀誠視議員の一般質問を終結いたします。
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178 ◯議長（結城 弘明君） ここで暫時休憩いたします。
午前11時09分休憩
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午後１時30分再開
〔出席議員19名〕
179 ◯議長（結城 弘明君） 休憩前に引き続きまして、会議を再開いたします。
一般質問を続けます。
次に、吉住長敏議員。
〔吉住議員 登壇〕
180 ◯議員（12番 吉住 長敏君） それでは、会派連、よく取り沙汰されます団塊世代という一員の吉住でございます。大集団だけに何かと御心配かけますが、末永くよろしくお願いいたします。
さて、ミサイル発射、ミサイル発射の８月29日６時ころ、国民保護情報に接し、在日米軍のブレディ雁ノ巣飛行場が1950年から３年間、朝鮮戦争の前進基地だったころ、古賀市の上空に飛び交う編隊を組んだ戦闘機の姿をつい思い出してしまいました。そんな言いあらわしがたい北朝鮮脅威が現実化した今日的外交の緊迫情勢下に加え、近場生活圏域にある朝倉方面の自然災害への被災者に思いをはせながら、我が郷土、自分たちの持ち場の安全をしっかり守り抜く、そして市政全分野で着実に緩やかに発展させていきたい観点から、三つのテーマで質問いたします。
第１は、地形地質に学ぶ危険予知で４項目。
１、市の地形地質と災害との関わり。
２、自然環境調査報告の活用。
３、荒廃森林対策の切捨て間伐事業は有効か。
４、有識者による地形地質の学びの場。
第２は、公文書保存活用の向上を、で５項目です。
317 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
318 ◯議員（４番 平木 尚子君） 次に、昨年度より防災行政無線のデジタル化が進みました。デジタル化をすると、しっかり聞こえるようになるのかなと思っておりました。また、先ほどの総務課長の答弁で、クリアになったとの報告もありました。しかし、テスト放送がされたときに窓をあけて耳をそばだてて聞いておりましたが、私がいたところからは余り聞こえず、ほとんど変わりませんでした。最大音量になっていないとのことなので、どこまで聞けるのか気になるところではありますが、防災行政無線について、設置範囲などに基準はありますか。また、古賀市はどのような基準で設置されているのでしょうか。
319 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
320 ◯総務課長（柴田 武巳君） 設置に際しましては、電波伝搬調査というのを行いまして、今の位置に設置している状況でございます。
321 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
322 ◯議員（４番 平木 尚子君） 防災行政無線は、特に災害時には大変役に立つものと思いますが。集中豪雨の際には、皆さん窓は閉められ、雨の音でそのお知らせの声もかき消されます。ますます届く範囲が狭まると思います。東峰村でも同様のことがあったと思います。緊急のとき、避難や危険が迫っているようなときの情報提供は、防災行政無線の補完的なこととして電話対応サービスもあるとのことでした。そのことは私は先ほど初めて知りましたが、そのようなサービスがあることは市民の皆さん御存じかと思われますか。また、声が届かないところには、例えば声だけでなくサイレンのようなものでお知らせをする場合もあるのでしょうか。また、どのような呼びかけがされますか、お尋ねします。
323 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
324 ◯総務課長（柴田 武巳君） 電話応答サービスにつきましては、ホームページ等には掲載しておりますし、いつもというわけではございませんが、折々のタイミングでそういった部分を載せておるところでございます。
済みません、防災無線でですね、電話応答サービスを載せているということを伝えるのはですね、ちょっと何といいますかね、もともとメーンの文書があってなおかつ聞こえない方は電話応答サービスを聞いてくださいというような流れにするのは、文章的に余り長くなりますと、逆にその内容が聞き取りにくくなるという面もございますし、もともと最初の本文が聞こえないということであれば、その後の電話応答サービスを聞いてくださいという部分も聞こえないのではないかと思います。
325 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
326 ◯議員（４番 平木 尚子君） 済みません、ちょっと聞き方が悪かったんですけど、防災行政無線のとき、お知らせがあったときに、あらかじめ何か聞こえているなと思うときに、ホームページでお知らせしていますよということが周知されていればホームページでも見れるのかなと思いますので、そういうことを何かの機会のときにでもお知らせいただければなと思っております。
また、例えば避難しないといけないときは、避難してくださいという声だけではなく、もう大きなサイレンのようなものでお知らせをする場合もあるのかなと思ったのでお尋ねいたしましたが、いかがでしょうか。
327 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
328 ◯総務課長（柴田 武巳君） 前もちょっと答えましたが、言われたとおり、今中程度でならしておりまして、最大音量でならすという方法が一つありますし、やはりまず気づいてもらうために一度サイレンをならした後に、今はピンポンパンポンというようなことから始まりますけど、一旦サイレンをならしてその後また放送するという方法はもちろんとれますので、その状況に応じて対応する必要があるだろうと考えております。
329 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
330 ◯議員（４番 平木 尚子君） 古賀市には大根川を初めとした河川や海、池などがあります。特に、大根川は過去、昭和28年に氾濫した経緯もあります。これら河川、池、水路、また高潮など、その増水、警戒水位、避難情報はどのように入手し、市民に発信していくのでしょうか。例えば、大根川に水位計などはどのように設置され、どこが管理しているのか。また私たちはその情報をどう知ることができるのか、教えていただけますでしょうか。
331 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
332 ◯総務課長（柴田 武巳君） 河川の水位計は庄橋のところに県のほうが設置しております。その水位に従って避難勧告を出したりとかいうことをするようになります。
333 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
334 ◯議員（４番 平木 尚子君） あわせて、大根川が増水したときには、夏休み日本中に余りにもショッキングなニュースが報道され、大変心を痛めた花鶴川河口での水難事故と同じことが繰り返されないとは限らず、古賀市としては絶対に起こす状況をつくってはならないと思います。特に川の上流で大雨になったとき、大根川はどのくらい下流へ影響があるのかわかりませんが、海側に雨が降ってなくても上流はすごく雨が降っているということもよくあります。下流域への危険情報などの情報発信についてはどのようにされるのか、お尋ねいたします。
335 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
336 ◯総務課長（柴田 武巳君） 基本的には防災行政無線で知らせるような形になろうかと思います。ですから、あとは補足的に当然防災メール、それからホームページ、状況によっては広報車を出すといった形になろうかと考えております。
337 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
338 ◯議員（４番 平木 尚子君） また、新たな水害多発時代に備え、タイムライン防災で命を守るとの取り組みが国内でも進められていることを市長は御存じでしょうか。
339 ◯議長（結城 弘明君） 市長。
340 ◯市長（中村 隆象君） 知りません。
341 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
342 ◯議員（４番 平木 尚子君） もちろん古賀市でも災害が発生するおそれがある場合において、防災の推進を図るために、必要があると認めるときは災害対策本部を設置することになります。また、防災システムでかなりの避難勧告などの情報はお伝えできるようではありますが、このタイムラインは水害に備えたタイムライン防災というもので、環境防災総合政策研究機構、環境・防災研究所副所長、松尾一郎氏による提案です。
書画カメラをお願いいたします。
済みません、すごく小さくて見にくいんですが、大体こういうものだということでイメージとして見ていただければありがたいんですが、このところの地球温暖化の影響もあって、大雨、また線状降水帯による河川氾濫や土砂災害が続いております。ことしは日本周辺の海面水温が例年より高いなどいろいろな条件が重なり、これまで以上に大雨が降る環境になっているとのことで、そのために市民の命を守るためにも注意しなければなりません。
自治体タイムライン防災とは、事前防災行動計画のことで、例えば台風が発生し襲来の可能性がわかった時点で、この横ライン──今少し薄黒く塗ってあるところなんですけど、横ラインの市町村の例えば危機管理、施設管理、住民支援、福祉、広報、消防本部などがまずは情報を共有するところから始まり、次に縦ライン、左側のところなんですけれども、縦ラインにタイムラインの立ち上げから時系列に沿って防災行動の企画立案、組織内役割の確認や施設の巡視、点検、要援護者関連施設などへの対応、判断、早期避難予告など、細部にわたって計画を立て、明確な基準によって避難などの呼びかけをするための計画で、人命救助が一番の目的です。そこにこの時点ではここと共有するというふうな形で書いております。一方で、水防災の視点から、インフラ被害の軽減、経済活動の保護、被害を軽減させる水防活動なども大きな目的になることから、地域を守るための防災行動や被害の最小化を実現する事前の防災行動や、その行動タイミングを共有し合意しておくこともその目的となります。
済みません、書画カメラを消してください。
こういうタイムラインをつくることで、早目の判断で福祉避難所の準備がスムーズに運営できるようになったり、災害を想定して事前に行動すべき事項を整理できた、行政無線できめ細かく広報し、早目に避難できたので気象情報や役場の行動が住民にもよくわかり安心することができたとの効果が上げられています。
また、タイムラインは策定、運用するプロセスを重視するもので、タイムラインをつくって職員や関係者に周知するのではなく、関係者が策定段階から参加することで、誰が、いつ、何をに関する意思統一を図ることが可能とのことです。そこに防災士も加わっていただけると、その力を発揮していただけるのではないかと思います。
いつ起こるかわからない災害に対し、細かい計画を立てるのはかなりの労力が必要かと思いますが、いつ起こるかわからないからこそ準備をし、シミュレーションを重ね、情報共有をしておくとよいのではと思いますが、大変かと思いますが、いかがでしょうか。
〔松島議員 退室〕
343 ◯議長（結城 弘明君） 総務課長。
344 ◯総務課長（柴田 武巳君） そのタイムライン防災のつくられた意味とかはもちろん十分に理解できるのですが、何分今初見でちょっとどういった資料かちょっと細かい状況もわかりませんので、はっきりと今お答えすることは差し控えさせていただきたいと思います。
345 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
346 ◯議員（４番 平木 尚子君） 私もちょっと本当にイメージという形でお見せしましたのでそうかなとは思いますが、実際に災害に遭遇したとき、どう動くべきか、何をすべきかを冷静に判断することは極めて困難です。ふだんからの訓練や備えは自分と家族の命を災害から守る第一歩ではないでしょうか。
また、今回の豪雨災害では流木がかなり影響を及ぼしたようですが、古賀市においては森林の管理、また土砂災害の可能性があるところの管理や状況はいかがでしょうか。先ほどの同僚議員の質問で、ある程度は明確になったように思いますが、しっかり管理がされているところばかりではないようですので、改めて所有者との連携などを強めていただき、特に管理が困難なところには相談に乗っていただく、そして災害につながらないよう、安全なまちづくりの一端を担っていただければと思います。
あわせて自然災害に対して、コミュニティやたくさんの高齢者をお預かりされている施設、あるいは人がたくさん集まる店や他の施設、または自分たちの地域の防災計画や避難計画を事前に立てたいと思う場合、どこに相談すればよいのでしょうか。
347 ◯議長（結城 弘明君） 総務部長。
348 ◯総務部長（中野 敏明君） 総務課の中に危機管理係を昨年度設けましたので、ここに来ていただくという形になります。
349 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
350 ◯議員（４番 平木 尚子君） 私たちは多分そうかなというふうに思うのですが、市民の方はそこまで詳しくはわからない方も多いと思います。先日もある施設からそのような相談を受け、御案内させていただきました。このことも事あるごとに周知していただけるとよいのではないかと思います。
最後に、自然災害などの甚大な被害が起こったときに、復旧・復興に取り組むためのマンパワーが必要です。古賀市でも今回の朝倉市などの災害の復旧にも職員の方が出向され、頭が下がる思いです。しかし、市民の中にも団体、例えば土木組合や水道の管工事組合などであれば専門の機材をお持ちだったり、時期的に夏には秋冬に比べ仕事も少なくボランティアで支援がしたいと思ってくださる方もいらっしゃると思います。そのような専門の方々がボランティアに行ってくだされば、地元の方々も個人では難しいことをしていただくことができ、喜ばれるのではないかと思います。例えば、古賀市からこのような専門の組合の方々に御提案をし、また先方に連絡していただき、ボランティアのお願いをしてみてはいかがでしょうか。
351 ◯議長（結城 弘明君） 総務部長。
352 ◯総務部長（中野 敏明君） 一つの御提案として承ります。
353 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
354 ◯議員（４番 平木 尚子君） 困ったときはお互いに助け合うことで１日も早い復興に近づけると思いますし、このような機会に市内の関連団体の方々との懇談や対話を通してコミュニケーションを図ることで、古賀市でも災害があったときなどに民間のお力もおかりできることもあるのではないかと思います。
台風などで水害が予想されるこれから、備えあれば憂いなしで、備えがしっかりしていることが安全にもつながると思います。頻発する自然災害に備え、市民の生命と財産を守る防災・減災対策として指定避難所や災害対策拠点となる庁舎や学校施設などの公共施設について、耐震化も含めトイレ環境の改善、自家発電設備など、防災機能強化に全力を尽くし、道路や橋などのインフラの老朽化対策にも取り組んでいただき、さらに災害に強いまちづくりをめざしていただくことを希望し、次の質問に移ります。
次に、市民の移動手段の確保についてお尋ねします。昨日、会派の井之上議員より公共交通については全般的に質問がありましたので、なるべく重ならないように質問させていただきます。
昨年の12月の一般質問で、高齢者の免許返納に伴い高齢者の公共交通について市長にお尋ねしたときに、市長より70歳以上の方の100円バスということと市民の方々にもＰＲをし、お願いをして利用していただけるようになったら少しは交通手段の確保になるかと思われます。もっと言えば、今の西鉄バスの利用者がふえれば赤字負担も減るわけです。減った分はさらに便数をふやすことも可能だと思います。ですから、とにかく一つの方策としては、とにかく今の交通機関としての西鉄バスの利用促進ということに努力してまいりたいとの答弁がありました。このときの市長のお考えが現在もそのままその方向に向かっていると思われますか。
355 ◯議長（結城 弘明君） 市長。
356 ◯市長（中村 隆象君） 考え方はもちろんそのとおりでございますし、そのために例えばバスナビジョンをつくったりしております。
357 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
358 ◯議員（４番 平木 尚子君） 現在100円バスも運行され、これが使える方には大変喜ばれています。また、今月はバス乗っ得キャンペーンが行われ、薦野線に乗ってお得なサービスをゲットしようとのサービスも行われています。しかし、ことし４月より減便となったり一部の路線が廃止となったり、いつも活用していた時間にバスが走らなくなったりと、決して便利になったとは言えません。その中で、利用促進にはなかなかつながらないのではないかと思いますが、いかがお考えでしょうか。
359 ◯議長（結城 弘明君） 総務部長。
360 ◯総務部長（中野 敏明君） 今御紹介いただいたバスのキャンペーンをやっておりまして、これ、新聞にも載りましたけれども、福工大の学生さんが提案していただいたものを実現することができました。これ、協賛店舗に御協力いただいて、チケットをもらえばそこの店舗で１割引きとかそういったメリットがあるということで、一つの利用促進の試みであると我々思っておりますので、一人でも多く乗っていただくということで、あの手この手でやっていきたいと思っております。
361 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
362 ◯議員（４番 平木 尚子君） 本当に努力をしていただいているなとは思っております。
また、現在のバス利用状況の調査の結果は９月ごろわかるということがありましたけども、もう大体状況というか、ふえているとかということはわかってますでしょうか。
363 ◯議長（結城 弘明君） 総務部長。
364 ◯総務部長（中野 敏明君） 恐らく私がこの議場でＯＤ調査の結果が９月ぐらいではないかという答弁いたしたそのことだと思いますが、あれ私は恐らくその後、もうちょっと後かもしれませんというお話したんですが、ＯＤ調査の結果はたしかもうちょっと先、９月ではなくてもうちょっと先だったということで、10月か11月だったと思います。
365 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
366 ◯議員（４番 平木 尚子君） どちらにしても、利用しにくくなったとのお声も私もいただいております。バスも便利にならなければ利用者は減っていき、ますます赤字になっていく。利用者も減り赤字になればまた走らせることが難しくなると悪循環になるのは当然のことと思います。けれど、これも予算がありますのでやみくもにふやすわけにはいきません。
春日市の例ですが、利用者が減った中、便利にしようと市民アンケートをとり、より便利にしたところ利用者もふえたとお聞きしました。また、小郡市では市内を自治会バスが走っています。自治会バスは地域住民同士の助け合い、支え合いによって運営されているバスで、古賀市で言う花鶴丘３丁目のおでかけサポートを自治会で行っているようなものではないかと思います。運転される方もボランティアで大変かと思いますが、曜日によって運行場所を決めたり、ときには途中で手を挙げたら乗せていただけるようなこともあるようで、利用者もふえ、大変喜ばれているようです。また、花鶴丘３丁目のおでかけサポートと同様、無事故無違反のすばらしい安全運転での運行だそうです。
やはり便利であり市民に寄り添ったものでないと、なかなか利用者はふえないのではないかと思いますが、市長はその点今一生懸命考えていただいているかと思いますが、どのように今後考えていかれますでしょうか。
367 ◯議長（結城 弘明君） 市長。
368 ◯市長（中村 隆象君） 何度も申し上げますが、基幹交通としてのバス路線は今の状態で継続し、それに対しての補完交通をどのように組み立てていくかということが主な対策になると思います。議員御指摘のような小郡市の例も勉強はいたしましたけれども、今すぐそれを古賀市に取り入れることができるような状況ではないと思っております。うまくいろいろな方法を今後とも早急に考えて取り組む必要があると思っております。
369 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
370 ◯議員（４番 平木 尚子君） 本当に、早急にという言葉をいただくだけで本当にうれしく思っております。例えば、このような自治会バスの運行をしていただけるようなところがあれば、例えばもちろん西鉄は基幹交通として残しておきながら、そこを支援していくということも考えていくということもあるのではないでしょうか。
また、今回の決算でおでかけタクシーの予算をかなり下回ったことがわかりました。５地区分の予算をとっていたのに３地区しか実施がなかったとのこと。とても残念に思います。おでかけタクシーは同じ方向だったりする方が一緒に乗れば安く済みますが、なかなか行きたい時間、場所なども合わないのか、お一人での利用が多いと伺います。昨日、同僚議員からあったコミュニティバスの利用者減による廃止も同じなのかなと思います。半径500メートルにバス停があっても、高齢者が荷物を抱えて歩くにはやはり不便かと思います。
このように考えたときに、大きくは現在のバスの充実とタクシーの利用がうまく併用できればいいのかなと思います。とはいえ、予算にも限度があります。市長も同じようなお考えだったかと思いますが、本当に今からまたいろいろ考えて工夫をしていただいて、１日も早く公共交通、補完交通、考えていただければと思っております。
先日、身体障がい者の方から手続にサンコスモに行かないといけないが、シャトルバスもなくなったことでバスで行ける時間を見つけて家から遠く離れたバス停からバスに乗って行っても、帰りまでに２時間待たないと帰れない、車の運転もできないしサンコスモに行く時間には家族は仕事で不在、乗せていってもらうこともできない、何とかならないかとの切実な御相談をいただきました。サンコスモは福祉施設でありますが、交通の便は余りよくないところにあります。そこに行く交通手段が確保できないと大変な御苦労だと思います。
また、先ほどお話しをしました春日市は、福祉支援モデル事業としてコミュニティバスに身体障害者手帳や療育手帳をお持ちの方には福祉支援定期券の利用ができるようになっています。古賀市では、福祉タクシーもありますが、障がい者の方も１級、２級の方など重度の方が対象となっております。障がいの程度が低くても運転できない、移動手段がない方への対策はいかがでしょうか。例えば、福祉タクシーの利用の範囲を広げたり、補助額を少し抑えたりして発行する、もしくは自宅からサンコスモ、市役所間に限り距離に応じて少し低額な定期券などつくるということなどいかがでしょうか。全体で公共交通も急がれますが、まずはこのような福祉に関するところからでも対策を講じていただきたいと思いますが、この点いかがでしょうか。
371 ◯議長（結城 弘明君） 保健福祉部長。
372 ◯保健福祉部長（青谷 昇君） サンコスモ古賀においでいただく方につきましては、高齢者、障がい者の方を中心としまして、もうあらゆる方がおいでになる機会が非常に多い中での特に障がいがある方、または高齢者等につきましては、なかなか苦労されているという実態もあるということは御承知をしています。その中で、一つのサービスとしまして、障がい者の福祉タクシーの助成制度というものがございまして、これにつきましては、重度の障がい者を対象としておりまして、現在担当部署としましてはこの対象者を拡大するという考えは持ってませんけども、今後高齢者、また障がい者の交通手段のあり方、またサンコスモを利用する方の利便性等も含めまして、このタクシー助成に限らず総合的な視点で全庁的な対応を考えていきたいと考えております。
373 ◯議長（結城 弘明君） 平木議員。
374 ◯議員（４番 平木 尚子君） 古賀市の方々にとっても安心安全にお出かけができることがどんなに皆さん待っておられるか、１日も早い取り組みをお願いし、一般質問を終わります。
375 ◯議長（結城 弘明君） 以上をもちまして、平木尚子議員の一般質問を終結いたします。
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376 ◯議長（結城 弘明君） これにて、本日の一般質問を終結いたします。
以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
午後４時05分散会
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古賀市議会...